我院行政庭庭长丁玲在全州行政复议与行政应诉工作研讨培训会上做交流发言

2017年10月19日，临夏州政府组织召开了全州行政复议与行政应诉工作研讨培训会。会上我院行政庭庭长丁玲结合全州行政审判工作，就如何加强行政复议、行政应诉工作作了交流发言。

丁庭长介绍了2015年5月1日行政诉讼法修改以来，全州两级法院行政诉讼案件的审理情况、呈现的特点，指出了行政机关在行政执法中存在的问题，并对进一步规范行政执法行为、促进依法行政、助推法治政府建设，提出了建议。

一是强化法治思维，进一步树立依法行政理念。建议有关行政机关进一步转变观念，尤其是重视领导干部这个“关键少数”，以上率下，牢固树立法治理念，更加重视维护社会公平正义，充分保障行政相对人及利害关系人的合法权益，最大限度防止和避免违法行政行为的发生。

二是增强程序意识，进一步规范行政执法行为。按照依法行政原则，行政活动既要遵循实体法规则，也应当遵循程序法规则。遵循正当程序是行政行为合法的基础。建议有关行政机关高度重视执法队伍建设，加强业务监督，努力提升行政执法能力。

三是注重源头预防，进一步减少行政争议发生。建议有关行政机关牢固树立群众利益无小事的理念，增强为民意识和服务意识，认真做好矛盾纠纷的化解工作。针对群众不了解有关法律规定的情况，做好耐心、细致的解释说明工作，避免因群众不了解有关规定而引发纠纷。尤其在处理土地房屋征收、工伤认定等涉民生的案件中，要从群众的根本利益和需求出发，解决实际困难，从源头上预防和减少行政争议的发生。

四是重视行政诉讼，进一步提高出庭应诉水平。国务院办公厅于2016年6月印发的《关于加强和改进行政应诉工作的意见》中，要求行政机关依法履行出庭应诉职责，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。行政机关负责人出庭应诉有利于行政机关提高自身依法行政的水平，有利于增强群众对行政机关依法行政的理解与支持，有利于行政案件矛盾纠纷的实质性化解。因此，建议有关行政机关高度重视行政诉讼工作。

五是促进良性互动，进一步健全纠纷解决机制。加强行政机关与司法机关的良性互动，构建多元化解矛盾纠纷解决机制，是从源头上预防和化解行政争议，促进依法行政的重要途径。有关行政机关应当正确认识行政诉讼对促进法治政府建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，切实摒弃“让行政机关胜诉就是支持，让行政机关败诉就是添乱”的思想，坚持严格依法决策、依法行政，尤其在治安管理、社会保障、医疗卫生等重要领域，加强与司法机关的沟通，推进建立“一站式”纠纷解决服务平台，促进行政诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决等机制的对接，依法开展行政和解、行政调解工作，切实减轻群众负担，营造诚信友善、理性平和、文明和谐、创新发展的社会氛围。