为扭转全州法院执结率低的被动局面,州中院成立以院长、副院长为组长的五个执行蹲点工作组,深入永靖、积石山、临夏县、广河、康乐五个基层法院进行执行工作专题督导。
5月31日下午,州中院党组书记、院长马军约谈完五个基层法院院长后,又带领州法院党组成员、纪检组长寇广利及蹲点执行工作组到永靖县法院,晚上9点召开了执行工作座谈会。县法院院长妙应征、班子成员以及抽调的30余名干警参加了会议。
座谈会上,马院长通报了全州“积案执行”专项行动态势。他指出:从5月份省高院的通报来看,全州法院积案执结率全省排名靠后,4个县法院执结率较低。按照全州法院“积案执行”工作规划进度的总要求,全州工作面临扭转被动,背水一战的局面。尤其是永靖县法院,积案总数占到了全州的一半,但执结率靠后。分析出现问题的原因:一是院党组对“积案执行”工作认识有偏差,存在思想没有完全聚焦、部署没有完全落实、工作规划没有深入细致等问题;二是全院对“积案执行”工作政策没吃透,难点没突破,方法不明晰。集中表现在:“执行不能”上没破题、“八个一律”上有差距、“找人找钱”不精准、申请执行人工作不到位、拍卖变现有短板、工作环节流程不清晰、总体计划规划不明确等七个方面。大家身负重压,工作虽是马不停蹄,但工作效果却不明显。
针对如何扭转被动局面,马军院长要求:两级法院党组要以省高院第二季度工作通报为契机,知耻后勇、知退思进,千方百计突重点、精谋划、再发力、求突破,彻底查找工作差距与不足,补强工作措施与力度,以抬石上山、抓铁有痕的精神,扭转被动。具体工作中:
一是看态度、看行动、看效果。县法院党组要把“积案执行”专项工作扭退为进的决心、勇气亮出来,一看态度,二看行动,三看效果。迅速补强上下一心、左右一体、团结一心、攻坚克难的思想短板;迅速补强部署工作不紧凑、不深入、不细致的行动短板;迅速补强工作推动慢、成绩小的效果短板。坚持问题导向和目标导向,限时采取超常措施,限时补强短板,以“五个到位”(精力到位、组织到位、行动到位、效果到位、保障到位)保证工作动真碰硬,实现后发赶超。
二是精谋划、抓具体、求实效。县院党组虽然在1010件所清积案上完成了逐案财产初查等前期工作,但在畅通“执行不能”渠道,穷尽“八个一律”措施上还有较大差距,后续工作必须在精谋划、抓具体、求实效上快速实现跟进与翻新。具体在九个问题上精准发力:一要全院动员,聚焦发力;二要制定总体规划,明晰具体计划。要按明年6月100%完成1010件积案执行任务的总要求,做出工作详规,明晰工作推进的“设计图”、“时间表”、“流程图”,把控进度、质量、效果、效率、安全、规范等详控要素,让做出的每一起案件经得起检验,迎接第三方验收;三要疏通“执行不能”渠道与能够执行两道大门。目前“两个大门”、“两个渠道”不开不畅是全州整体工作滞后的最短短板,是全州专项行动与先进院的最大差距。必须重点部署力量,专人、专业、专门重点突破;四要严格落实“八个一律”的要求,黑名单、联合惩戒、拘留、拒执判决等各项办案措施一定要快、深、细,严、紧、硬,及时打出“组合拳”;五要创新“找人找钱”的方法,在保持与公安密切协作的前提下,加大与村镇、社区、企事业单位、社团等党政社会组织的沟通协调争取组织的社会动员和工作协助,改变工作方式单一、效率低缓的工作格局;六要解决公职类、民生、救助、金融等类案推进的方法,坚持抓系统、系统抓,掀起小高潮,举一反三,办一案带一片;七要强化保障,配齐力量,同时还要注意安全问题;八要强化宣传造氛围。坚持把广泛深入宣传、营造浓厚氛围作为推动解决执行难工作深入有效开展的重要手段;九要做实蹲点帮扶。中院党组要坚持统筹谋划,强化指导。工作组要靠前指挥,做到“三不撤离”,即工作不动真格不撤离、不下功夫不撤离、不见实效不撤离。
州法院党组成员、纪检组长寇广利在讲话中指出,5月31日下午,州中院党组已对执行工作整体落后的五个法院“一把手”进行了集体约谈,在永靖县法院又召开了执行工作推进会,进一步突出了县院党组的主体责任,传导了压力。全州法院要严格按照年初“全面清理和集中执行未结执行案件专项活动”要求,全力推动执行工作上心上手、上肩上路。两级法院纪检监察部门要主动作为,把纪律和规矩挺在前面,认真履行监督执纪问责的职责,对工作拈轻怕重、不实不力、不服从指挥以及怠于执行、乱执行、选择性执行行为的个人要进行问责,对工作中依然偏离工作重心,工作不出实招、不用真招、不见实效的法院要进行问责,对工作滞后的法院该通报的一律通报、该批评的一律批评、该追责的一律追责。
县法院院长妙应征做了表态发言,认为,州中院调研组指出的问题完全符合永靖法院工作实际,切中了要害,抓住了关键,找出了症结,指明了方向。我们将认真贯彻马院长的重要讲话精神,进一步靠实工作责任、创新工作措施、穷尽方式方法、加大保障力度,举全院之力,全力以赴,开拓性、创造性的开展工作,实行执行工作全院一盘棋的格局,攻坚克难,努力打赢“两年内基本解决执行难”攻坚战。