凝心聚力再出发丨临夏中院吹响新年工作号角!(第一期)

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凝心聚力再出发丨临夏中院吹响新年工作号角!(第一期)


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发布时间:2021/2/23 17:14:04 阅读次数:2391

新时代赋予新使命,新起点呼唤新作为。州法院各部门迅速贯彻落实2月19日召开的院务会议精神,在新的一年里,凝心聚力,精诚团结,奋力拼搏,以斗志满满的热情和一往无前的姿态,共同书写新时代法院奋斗新篇章。

审判管理办公室

一、强化分析研判能力,全力保障执法办案。不断提升审判执行运行态势分析的能力水平,对出现异常数据的法院要及时提醒或函询,调研分析数据背后的问题,及时向院领导汇报,提供科学决策的依据,有针对性地谋划和调整执法办案工作,确保人民法院审判执行工作有序推进。

二、强化再次监管职责,重点监督四类案件。全面落实院长、庭长审判监督管理职责,实行备案登记、监管提醒单制度,加强对“四类案件”的监督管理,案件监管做到全程留痕,切实解决院庭长“不愿管”“不敢管”“不善管”等问题。

三、强化司法公开工作,公开数量再上台阶。加强对上网裁判文书的主动筛查和质量管控,不断提升裁判文书公开的自动化、规范化、常态化水平。进一步深化庭审直播工作,坚持公开为原则、不公开为例外,强化当事人及其他诉讼参与人的隐私保护,确定不予公开或者进行技术处理的具体范围和规程。切实推进审判流程信息公开,严格贯彻落实《最高人民法院关于人民法院通过互联网公开审判流程信息的规定》,确保规定要求落实到所有案件、所有节点、所有事项。

四、强化法信智推应用,完善类案同判机制。积极推广应用法信2.0智推系统,落实《关于建立类案强制检索和关联案件查询制度的规定》,规范类案检索工作,进一步明确类案检索的适用范围、检索主体、检索平台、检索范围、检索方法、结果运用等,对提交审委会讨论的案件全面实行类案、关联案件检索,倒逼法官应用智推系统。

五、强化审理期限管理,清理长期未结案件。严格审查扣审备案理由,对于不符合审限管理规定的,不予扣除审限。组织开展长期未结案件专项督办整治工作,对目前全州法院立案一年以上未结的50件案件开展督办,原则上第一季度末前督促结案,进一步加强长期未结案件和久押不决案件的统计、通报、督办工作,夯实积案清理的长效机制,区分积案形成的不同原因进行类型化管理,并切实协调解决制约案件办理质效的内外部问题。

六、强化案件评查工作,落实案件瑕疵警示。通过常规评查与专项评查相结合的方式,全面掌握审判工作普遍存在的程序及实体问题,对审判程序、实体裁判、庭审活动、裁判文书、审判执行效率、审判执行效果等6个方面出现较大瑕疵的,提交审委会予以警示。案件瑕疵被警示后,审管办建立台账,并按季度向政治部报送。政治部要及时将相关结果与具体责任人员的平时、年度绩效考核挂钩,切实发挥绩效工资的激励作用。对于案件瑕疵被警示后,不报送说明、整改不力或者屡教不改、案件瑕疵反复发生的责任人,按相关程序问责。对于部分典型案件,可在全州审判工作推进会上进行警示通报。被警示的案件瑕疵,也可以作为评定全州政法系统劣质案件的依据。

七、强化审委会监督力度,完善审委会工作机制。全面建立审委会定期例会制度,增加审委会研究案件数量,进一步提高案件监督覆盖面,确保总案件数量与审委会监督数量保持在合理的水平,从数量方面体现出审委会案件监督力度。全面发挥专业法官会议前置作用,拟提请审判委员会讨论决定的案件,应当有专业(主审)法官会议研究讨论的意见。切实推进审判委员会信息公开,除法律规定的情形之外,在裁判文书中公开审判委员会的决定及理由。

八、强化庭审规范工作,开展优秀庭审观摩。开展优秀庭审观摩评选活动,动员全体员额法官积极参与,对部分重大敏感案件,适时组织审委会委员进行旁听观摩点评,修订庭审观摩评分标准,发挥优秀庭审的引导示范作用,提高执法办案水平。

执行局

一是开展好执行大练兵活动,通过协同配合执结一批有影响的骨头案形成两级法院协同作战、互相学习、优势互补、协调联动、同步推进的良好局面,推进执行工作向纵深挺进。各院可以根据本院实际情况摸排梳理案件、制定执行预案、确定行动时间,向中院书面报告,中院根据任务量、难度等情况相机组织执行练兵。

二是要在提升执行指挥中心实体化运作水平上狠下功夫,积极运用执行指挥中心,发挥指挥中心“大脑中枢”的作用,通过指挥中心指挥上下级法院协同联动作战,攻克一批骨头案,实现物尽其用,避免司法装备、资源等闲置浪费;加快兄弟法院委托事项办理进度,加大对外事项委托,解决当前存在的案多人少、异地执行难等问题;及时与审判部门协调沟通,建议对具备财产、证据保全相关法律要件的申请及时裁决及时移交执行,提高保全率。

三是要在加大干警的培训力度上下功夫,通过培训提升干警的业务素养及执法能力,为今后执行工作高质量有序开展打牢基础。

四是尝试开展执行工作警务化改革,充分体现强制力、威慑力,实现执行质效明显提升。一要健全与司法警察支队的协作机制,对案件是否存在执行风险提前研判,制定预案,做到司法警察全程参与存在执行风险案件的执行,既要确保执行工作有理有序开展,也要确保执行干警人身安全;二要及时汇报院党组研究解决执行装备缺乏的问题,购置一批警用器械,切实改变当前执行干警手无寸铁存在人身安全等执法风险及对抗拒执行行为无法及时采取强制措施的现状。

五是确保对规避执行、抗拒执行、干预执行的高压态势常态化,力求在追究拘执犯罪上有突破,切实维护当事人合法权益。被执行人对人民法院已经发生法律效力的判决裁定有能力执行而拒不执行的,一律处以罚款、拘留,情节严重构成拒不执行判决裁定罪的,坚决依法追究其刑事责任。

六是加大执行信访案件督办力度,严格落实“一案双查”规定,确保对消极执行、选择性执行、乱执行等不规范执行行为严肃整治常态化。执行信访是衡量一个时间段内人民法院执行工作质效的晴雨表。因此,最高人民法院将执行信访案件办结化解率纳入到执行考核指标内,执行信访案件办结化解率成为执行质效“三加一”核心指标的重要内容之一。今年以来,除最高法院、省法院先后向临夏法院转交办执行信访12件,州中院执行局按照最高法院执行信访办理的有关规定,向各县市法院发出转(督)办函,交办了一批执行信访案件,明确指出办理要求及办结期限,部分法院按照最高院执行信访办理的相关规范性文件及中院要求认真办理并书面上报办理结果,部分法院接到转(督)办函后,办理上报不及时、不规范,个别法院未上报办理情况。2021年中院将按照相关法律、法规、司法解释规定及“三统一”及制相关要求,聚焦已受理的执行信访中党委、纪检监察机关、中院马军院长批示、督办案件,当事人多次信访上访,反映强烈的重点案件,采取现场督办、提级执行、交叉执行、指定执行等方式着力解决。督办中发现的问题,按照”一案双查”规定依法依规处理。

七是按照院党组安排打造具有浓厚执行文化元素的长廊,力争上半年完成长廊建设,展示全州两级法院执行战果及干警风采,以外树形象、内强素质、凝聚合力、提振士气,助推执行工作上上新台阶。

民事审判第一庭

一是持续强化政治理论和业务知识学习。不断坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,始终把学习贯彻党的最新理论成果摆在个人修养重要位置,用理论上的清醒保持政治上坚定。要以《民法典》全面施行为契机,组织全体干警持续深入学习民法典规定的新内容,在实践中学习,在学习中沉淀,作到知行合一、理论和实践相结合。

二是继续牢固树立服务意识,着力优化营商环境。坚决贯彻执行服务保障法治化营商环境建设相关规定,积极开展“四个一行动”,引导形成扶商、重商、安商、尊商的良好氛围。扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,重点牵头推进全州法院“百名法官进百企”活动,充分发挥人民法院司法职能,有效防范和化解各种矛盾纠纷,助力民营企业复工复产,更好地服务保障我州法治化营商环境,努力为全州民营经济高质量发展提供更加有力的司法保障。

三是积极开展涉金融纠纷案件调解工作,构建金融案件纠纷调解防护网。民一庭将以临夏州金融纠纷调解中心成立为契机,进一步密切与金融监管部门、专业调解组织的沟通联络,畅通资源整合、信息共享、优势互补的合作渠道,推进完善金融纠纷多元化解机制,及时化解矛盾,满足群众多元化司法需求,努力为金融调解组织前端治理提供法治保障,促进调解中心发挥化解金融矛盾纠纷的实质性作用,共同推进金融纠纷多元化解合作机制向纵深发展。

民事审判第二庭

一、强化学习意识,加强自身修养。要始终把学习提高放在第一位,坚持法律专业知识和庭审技能的学习,特别是对《民法典》的学习,不断提高自身政治理论水平和专业素质,进一步夯实了理论功底,提高政治思想觉悟,提升了驾驭庭审的能力,增强了适应审判工作新形势、新任务、新要求的本领。

二、严格履职,认真审理案件。工作中坚持以案结事了为目标,通力协作、相互配合,认真审理承办的每一起案件。对审理中需要通过现场查看进一步了解事实的案件,尽量到现场实地查看、了解案情,处理时注重调解,着力化解矛盾,坚持以公开促公正,以公正促公平,认真落实和体现人民法官为人民的工作主题。一是牢固树立“司法为民”理念,以努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义为追求,依法公开处理纠纷;二是认真贯彻“调解优先,调判结合”原则,加大调解力度;三是注重司法文明,重视法官形象和言行,做到了文明接待,文明司法。

三、自觉遵守规章制度。一是坚持高标准要求,严守党的政治纪律、组织纪律,做到立场坚定,头脑清醒。不断强化自身修养,不做违反党纪国法的事;二是认真贯彻司法为民的各项措施,树立高度的政治责任感,遵守生活纪律、工作纪律。审判工作中,无论是阅卷、询问当事人,还是制作法律文书,都要认真负责,特别是对双方争议比较大的相邻、土地等案件,要坚持到案件发生地进行实地察看,与原审案件承办人沟通,走访基层组织,确保案件质量;三是在工作中要讲原则,顾大局,自觉遵守党的民主集中制原则,维护团结;四是坚持廉洁自律,在工作和生活上严格要求自己,认真执行院内各项规章制度,依法履行职责。

审判监督庭

一是加强政治理论学习。学习领会五中全会精神和党的十九大精神并将二者结合起来。同时,继续增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。以党的政治理论武装全庭同志的头脑,提高政治站位,提升党性修养与知行合一的工作能力,从而推动审判工作顺利进行。

二是加强队伍建设,提高清正廉洁的工作作风和业务过硬的司法能力。全省法院队伍教育整顿即将全面启动,我庭将深入学习、贯彻、执行“三释”警示教育和防止干预司法的“三个规定”,坚持以政治建设为统领,在全庭内部打牢绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治基础。同时,面对不断完善不断健全的各种法律,我们必须养成良好的学习习惯,尤其是对《民法典》的即时跟进及时学习,不断优化知识结构和法律适用能力。对办案实践中遇到的疑难问题涉及的相关法律,采取重点学习并展开讨论的方式,确保准确运用法律,切实提高执法办案水平。

三是严格履行有错必纠的监督职责,依法维护当事人的合法权益。高度认识审判监督工作是纠正偏差、守护司法公正的最后一道制度防线。再审案件的审理必须坚持以人民为中心的工作理念,努力追求法律效果和社会效果的和谐统一。在审理案件过程中认真对待当事人的每一个诉求,积极作出回应,有效化解矛盾纠纷,全面维护当事人合法权益。通过耐心细致的释法答疑工作,争取做到当事人对案件裁判的法律原则知晓并理解,最大限度化解当事人的思想疑虑,妥善解决当事人的法律诉求,才能获得社会公众对人民法院工作的信任与支持,才能为又好又快建设社会主义提供优质的法律服务,努力做到在每一个司法案件中都能够让人民群众感受到公平正义。

四是继续加强裁判文书制作能力。裁判文书是法院工作的直接载体和工作产品,裁判文书的认证说理和裁判说理针对性强,完整反映再审审理活动和再审裁决形成过程。再审判决应该围绕当事人争议的问题逐一确定案件焦点,对裁判理由及法律适用问题的论述时,将严肃的法言法语用深入浅出的通俗解说方法进行论述。努力追求清楚的证据分析、精彩的辩法析理、明确的裁判原则,使一些无理取闹的当事人害怕拿出再审裁判文书反而暴露自己的无理而悄然息诉,让心有疑虑的当事人觉得败诉败的明明白白,自觉的服判息诉。

五是慎重把握再审改判标准,维护生效裁判的既判力。在审理再审案件时,要掌握好再审改判的关键。对于原裁判有瑕疵但尚未影响案件裁判结果公正的案件,采取组织当事人进行调解等有效方法对瑕疵问题进行补正和纠正,力争纠纷妥善解决,既能维护当事人权益,又能维护生效裁判的既判力,达到维护司法公信力的目的。

六是加大对下级法院的业务指导,发挥审判监督的法律职能。注意收集办案实践中发现的错误问题和不足,梳理归类,总结经验,提出针对性的解决办法,制作相应的指导意见,采取审监业务培训、个案指导、共性问题解决意见等切实可行的、操作性强的工作方法,加大业务指导工作力度,从源头上遏止错误问题的发生,努力提高法官执法水平,推动法院各项审判工作质效。

七是创新工作思路,及时总结,提炼新经验、新亮点。首先,去年我庭针对性的对部分案件当事人签订了《诚信诉讼承诺书》,该承诺书的签订对事实、证据等有争议的案件当事人具有一定的警示作用,今年我庭将改进后继续保持这一亮点。其次,把《民法典》作为审判要旨,对典型性案件撰写案例分析并通过我院微信公众号推广,达到“以案说法”的目的。其三、继续加大调解结案力度,体现案结事了的政治效果、社会效果、法律效果。最后,在完成本庭工作任务的基础上,服从院领导的安排,继续协助办理二审民事案件。

司法技术处

一、大力推进数字化办公平台及法官工作平台的深度应用,体现智慧法院功能。

二、大力督促推广应用“法信智推2.0”版系统,加强督查,确保应用发挥作用。

三、强化学习,提高保障两级法院智慧法院的正常运转能力。

四、严格执行最高人民法院《关于罪犯交付执行前暂予监外执行组织诊断工作有关问题的通知》、《甘肃省高级人民法院罪犯交付执行前暂监外执行组织诊断工作实施细则》规定,坚决杜绝违规监外执行问题的发生。

五、对本院和基层法院信息化深度应用进行不定期检查、督促、通报。

司法警察支队

一、以政治建警为统领,筑牢思想根基

1.加强党的最新理论和党史教育学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届五中全会、习近平法治思想和重要训词精神、组织开展党史教育学习活动。注重方式和课程内容创新,确保全体司法警察吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。

2.做好教育整顿工作。坚决落实政法队伍教育整顿工作的部署,通过开展刮骨疗毒、激浊扬清的自我革命,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬队伍。

3.抓好表彰宣传工作。结合三年一次的全国法院司法警察先进集体和先进个人评比,重点培树一批具备为民情怀,坚持服务群众,能够充分展现司法警察良好形象的典型。

4.落实人民警察荣誉制度。按照人民警察警旗管理规定,指导下级法警大队做好警旗的申领、管理和使用工作,结合司法警察各项荣誉仪式抓好贯彻落实。发掘全州法院警队精心组织、能够体现职业特点的“人民警察节”活动经验,进行总结和推广。

二、以改革强警为依托,提升执法规范化水平

5.规范司法警察依法履行职权。组织抓好《最高人民法院关于人民法院司法警察依法履行职权的规定》和《人民法院司法警察依法提请罚款、拘留诉讼强制措施操作规程(试行)》的全面施行工作,密切跟踪实施过程中的经验做法和存在问题,通过适时组织理论研讨、发布指导案例、开展实地调研、全警全员培训等方式,引导广大司法警察准确适用规定。

6.执法勤务警员职级序列改革。督促未按新政策标准完成执法勤务警员职级序列改革的法院完成套改、晋升,及时梳理总结,切实解决工作中存在的突出问题。

7.完善便捷招录机制和规范警务辅助人员管理。继续深化完善司法警察便捷招录机制改革工作,及时上报全州法院招录计划,进一步规范警务辅助人员管理,为全州法院司法警察补充力量。

三、以实战训练为导向,强化履职能力建设

8.推动“实战化训练推进年”活动取得实效。指导全州法院结合统一下发的实战化训练示范课程,细化具体练兵方案和内容,开展全警实战化骨干轮训。州法院将在适时对全州法院的活动开展情况、实际成效进行全面验收。

9.深化警务实战教官队伍建设。举办全州法院司法警察教练员培训班,进一步抓好全州法院警务实战教官团队建设,在业务提升、选学送教、梯次培养等方面出实招、求实效。

10.举办全州法院司法警察规范执法知识竞赛活动。组织全体司法警察深入学习近年来出台的司法警务新规则和新文件,在普遍学习的基础上,组织全州法院司法警察规范  执法知识竞赛活动。

11. 组织好各类日常培训。严格按照相关法律规定和《训练大纲》规定的时间、内容、方式,认真做好警衔培训、专项骨干培训和岗位培训等日常培训工作。

四、以科技兴警为抓手,完善警务保障机制

12.全面验收“六专四室”建设。坚持“一月一统计、一季度一通报”的工作机制,继续督促指导全州法院按标准按时间做好“六专四室”建设工作,继续督促全州各级法院做好“六专四室”建设工作,州法院将适时对全州法院建设工作和法庭安保工作组织检查验收,6月30日前全面完成全州法院“六专四室”建设任务。

13.严格警务安全管理。通过明察暗访、经验推介、案例通报以及视频督察等方式,严格警务安全管理。组织开展全州法院司法警察警务安全警示教育。

14.加强警用装备配备使用。指导全州法院依照新出台的《人民法院司法警察警用装备配备标准(修订)》,加强司法警察警用装备的配备。

15.加强人民法庭安保工作。在最高人民法院《人民法庭安全管理规范(试行》出台后,联合督导人民法庭安保工作,加大投入力度,配足安防设备及安保人员,督促人民法庭健全完善安保工作机制。

16.加强干警人身安全保障工作。把干警人身安全保护融入智慧警务建设,积极探索建立法院内、外干警人身保护系统,通过警务安全通报学习、培训增强干警安全防范意识。

五、以从严治警为基础,全面加强队伍建设

17.开展警风警纪整顿。坚持从严治警的工作基调和“四个铁一般”标准,重点加强执法理念、执法行为、内务管理、规范着装、纪律作风等方面建设,组织开展全警作风形象大整顿。

18.加强警务督察工作。指导全州警队开展警务督察工  作,提升警务督察工作规范化水平。联合办公室、政治部、行装、纪检等部门对全州法院公务用枪、警用车辆、警用装备的管理使用以及人民法庭安保工作进行重点督察。

19.做好警衔管理工作。做好套改后职级与现行《人民警察警衔条例》有关政策的衔接,确保警衔审核流程及时规范,切实将改革红利带给广大司法警察。

研究室(宣传处)

树立精品意识,着力塑造法院好形象。不断加强政治理论学习,多深入基层、深入一线,切实提高调研工作的质量和水平。组织开展优秀裁判文书、精品案例评选等活动,充分发挥优秀裁判文书对审判工作的总结、示范、指导作用。不断拓展工作思路,创新工作方式方法,聚焦典型人物、典型经验,着力宣传报道扎根基层、爱岗敬业、为民务实清廉的先进典型。多角度、深层次向社会各界传递法院服务大局、维护社会公平正义的“正能量”,充分展示人民法官风采,提升人民法院形象,为各项工作开展营造更加良好的舆论环境。

树立创新意识,着力构建多媒体融合平台。不断提高工作能力和水平,继续加强与《人民法院报》、《甘肃法制报》、《民族日报》、省州电视台等媒体的合作,坚持全媒体运作,多渠道传播,达到“大珠小珠落玉盘”的效果。不断拓宽媒体作品输出渠道,注重微博、微信、APP等多媒体融合,通过召开新闻发布会、邀请媒体采访录制宣传等方式,在对外提供的宣传素材方面增大信息量,利用群众喜闻乐见的形式,全方位多元化开展新闻宣传工作。

树立责任意识,着力打造宣传工作新品牌。不断探索和完善工作机制,紧紧围绕“公正司法、司法为民”主题,引导广大干警做到人人是自媒,人人是环境,人人有责任,让每一件案件审判执行都是生动的宣传素材,让每一次巡回办案都是法治教育,让每一次接待都是明法晰理的交流,积极营造宣传工作良好氛围。在重大活动、重点工作、重要时间节点,精心策划具有临夏法院特色的新闻宣传活动,采用动态消息、人物展示、案件快报、以案说法等方式,真正将宣传工作做到实处、做出新意、做出成效,促进审判执行工作与群众关切“零距离”。同时,切实贯彻落实舆情风险“三同步”原则,将风险管控落实到案件审理的全过程,切实做到防患未然。


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